中(zhōng)華人民共和國政府采購法實施條例

第一(yī)章　總　　則

　　第一(yī)條　根據《中(zhōng)華人民共和國政府采購法》（以下(xià)簡稱政府采購法），制定本條例。

　　第二條　政府采購法第二條所稱财政性資(zī)金是指納入預算管理的資(zī)金。

　　以财政性資(zī)金作爲還款來源的借貸資(zī)金，視同财政性資(zī)金。

　　國家機關、事業單位和團體(tǐ)組織的采購項目既使用财政性資(zī)金又(yòu)使用非财政性資(zī)金的，使用财政性資(zī)金采購的部分(fēn)，适用政府采購法及本條例；财政性資(zī)金與非财政性資(zī)金無法分(fēn)割采購的，統一(yī)适用政府采購法及本條例。

　　政府采購法第二條所稱服務，包括政府自身需要的服務和政府向社會公衆提供的公共服務。

　　第三條　集中(zhōng)采購目錄包括集中(zhōng)采購機構采購項目和部門集中(zhōng)采購項目。

　　技術、服務等标準統一(yī)，采購人普遍使用的項目，列爲集中(zhōng)采購機構采購項目；采購人本部門、本系統基于業務需要有特殊要求，可以統一(yī)采購的項目，列爲部門集中(zhōng)采購項目。

　　第四條　政府采購法所稱集中(zhōng)采購，是指采購人将列入集中(zhōng)采購目錄的項目委托集中(zhōng)采購機構代理采購或者進行部門集中(zhōng)采購的行爲；所稱分(fēn)散采購，是指采購人将采購限額标準以上的未列入集中(zhōng)采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構代理采購的行爲。

　　第五條　省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構根據實際情況，可以确定分(fēn)别适用于本行政區域省級、設區的市級、縣級的集中(zhōng)采購目錄和采購限額标準。

　　第六條　國務院财政部門應當根據國家的經濟和社會發展政策，會同國務院有關部門制定政府采購政策，通過制定采購需求标準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，實現節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展等目标。

　　第七條　政府采購工(gōng)程以及與工(gōng)程建設有關的貨物(wù)、服務，采用招标方式采購的，适用《中(zhōng)華人民共和國招标投标法》及其實施條例；采用其他方式采購的，适用政府采購法及本條例。

　　前款所稱工(gōng)程，是指建設工(gōng)程，包括建築物(wù)和構築物(wù)的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工(gōng)程建設有關的貨物(wù)，是指構成工(gōng)程不可分(fēn)割的組成部分(fēn)，且爲實現工(gōng)程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工(gōng)程建設有關的服務，是指爲完成工(gōng)程所需的勘察、設計、監理等服務。

　　政府采購工(gōng)程以及與工(gōng)程建設有關的貨物(wù)、服務，應當執行政府采購政策。

　　第八條　政府采購項目信息應當在省級以上人民政府财政部門指定的媒體(tǐ)上發布。采購項目預算金額達到國務院财政部門規定标準的，政府采購項目信息應當在國務院财政部門指定的媒體(tǐ)上發布。

　　第九條　在政府采購活動中(zhōng)，采購人員(yuán)及相關人員(yuán)與供應商(shāng)有下(xià)列利害關系之一(yī)的，應當回避：

　　（一(yī)）參加采購活動前3年内與供應商(shāng)存在勞動關系；

　　（二）參加采購活動前3年内擔任供應商(shāng)的董事、監事；

　　（三）參加采購活動前3年内是供應商(shāng)的控股股東或者實際控制人；

　　（四）與供應商(shāng)的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以内旁系血親或者近姻親關系；

　　（五）與供應商(shāng)有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。

　　供應商(shāng)認爲采購人員(yuán)及相關人員(yuán)與其他供應商(shāng)有利害關系的，可以向采購人或者采購代理機構書(shū)面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構應當及時詢問被申請回避人員(yuán)，有利害關系的被申請回避人員(yuán)應當回避。

　　第十條　國家實行統一(yī)的政府采購電子交易平台建設标準，推動利用信息網絡進行電子化政府采購活動。

第二章　政府采購當事人

　　第十一(yī)條　采購人在政府采購活動中(zhōng)應當維護國家利益和社會公共利益，公正廉潔，誠實守信，執行政府采購政策，建立政府采購内部管理制度，厲行節約，科學合理确定采購需求。

　　采購人不得向供應商(shāng)索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商(shāng)品、服務。

　　第十二條　政府采購法所稱采購代理機構，是指集中(zhōng)采購機構和集中(zhōng)采購機構以外(wài)的采購代理機構。

　　集中(zhōng)采購機構是設區的市級以上人民政府依法設立的非營利事業法人，是代理集中(zhōng)采購項目的執行機構。集中(zhōng)采購機構應當根據采購人委托制定集中(zhōng)采購項目的實施方案，明确采購規程，組織政府采購活動，不得将集中(zhōng)采購項目轉委托。集中(zhōng)采購機構以外(wài)的采購代理機構，是從事采購代理業務的社會中(zhōng)介機構。

　　第十三條　采購代理機構應當建立完善的政府采購内部監督管理制度，具備開(kāi)展政府采購業務所需的評審條件和設施。

　　采購代理機構應當提高确定采購需求，編制招标文件、談判文件、詢價通知(zhī)書(shū)，拟訂合同文本和優化采購程序的專業化服務水平，根據采購人委托在規定的時間内及時組織采購人與中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)簽訂政府采購合同，及時協助采購人對采購項目進行驗收。

　　第十四條　采購代理機構不得以不正當手段獲取政府采購代理業務，不得與采購人、供應商(shāng)惡意串通操縱政府采購活動。

　　采購代理機構工(gōng)作人員(yuán)不得接受采購人或者供應商(shāng)組織的宴請、旅遊、娛樂，不得收受禮品、現金、有價證券等，不得向采購人或者供應商(shāng)報銷應當由個人承擔的費(fèi)用。

　　第十五條　采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。

　　采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求。政府向社會公衆提供的公共服務項目，應當就确定采購需求征求社會公衆的意見。除因技術複雜(zá)或者性質特殊，不能确定詳細規格或者具體(tǐ)要求外(wài)，采購需求應當完整、明确。必要時，應當就确定采購需求征求相關供應商(shāng)、專家的意見。

　　第十六條　政府采購法第二十條規定的委托代理協議，應當明确代理采購的範圍、權限和期限等具體(tǐ)事項。

　　采購人和采購代理機構應當按照委托代理協議履行各自義務，采購代理機構不得超越代理權限。

　　第十七條　參加政府采購活動的供應商(shāng)應當具備政府采購法第二十二條第一(yī)款規定的條件，提供下(xià)列材料：

　　（一(yī)）法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明；

　　（二）财務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資(zī)金的相關材料；

　　（三）具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料；

　　（四）參加政府采購活動前3年内在經營活動中(zhōng)沒有重大(dà)違法記錄的書(shū)面聲明；

　　（五）具備法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。

　　采購項目有特殊要求的，供應商(shāng)還應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

　　第十八條　單位負責人爲同一(yī)人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商(shāng)，不得參加同一(yī)合同項下(xià)的政府采購活動。

　　除單一(yī)來源采購項目外(wài)，爲采購項目提供整體(tǐ)設計、規範編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商(shāng)，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

　　第十九條　政府采購法第二十二條第一(yī)款第五項所稱重大(dà)違法記錄，是指供應商(shāng)因違法經營受到刑事處罰或者責令停産停業、吊銷許可證或者執照、較大(dà)數額罰款等行政處罰。

　　供應商(shāng)在參加政府采購活動前3年内因違法經營被禁止在一(yī)定期限内參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。

　　第二十條　采購人或者采購代理機構有下(xià)列情形之一(yī)的，屬于以不合理的條件對供應商(shāng)實行差别待遇或者歧視待遇：

　　（一(yī)）就同一(yī)采購項目向供應商(shāng)提供有差别的項目信息；

　　（二）設定的資(zī)格、技術、商(shāng)務條件與采購項目的具體(tǐ)特點和實際需要不相适應或者與合同履行無關；

　　（三）采購需求中(zhōng)的技術、服務等要求指向特定供應商(shāng)、特定産品；

　　（四）以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作爲加分(fēn)條件或者中(zhōng)标、成交條件；

　　（五）對供應商(shāng)采取不同的資(zī)格審查或者評審标準；

　　（六）限定或者指定特定的專利、商(shāng)标、品牌或者供應商(shāng)；

　　（七）非法限定供應商(shāng)的所有制形式、組織形式或者所在地；

　　（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商(shāng)。

　　第二十一(yī)條　采購人或者采購代理機構對供應商(shāng)進行資(zī)格預審的，資(zī)格預審公告應當在省級以上人民政府财政部門指定的媒體(tǐ)上發布。已進行資(zī)格預審的，評審階段可以不再對供應商(shāng)資(zī)格進行審查。資(zī)格預審合格的供應商(shāng)在評審階段資(zī)格發生(shēng)變化的，應當通知(zhī)采購人和采購代理機構。

　　資(zī)格預審公告應當包括采購人和采購項目名稱、采購需求、對供應商(shāng)的資(zī)格要求以及供應商(shāng)提交資(zī)格預審申請文件的時間和地點。提交資(zī)格預審申請文件的時間自公告發布之日起不得少于5個工(gōng)作日。

　　第二十二條　聯合體(tǐ)中(zhōng)有同類資(zī)質的供應商(shāng)按照聯合體(tǐ)分(fēn)工(gōng)承擔相同工(gōng)作的，應當按照資(zī)質等級較低的供應商(shāng)确定資(zī)質等級。

　　以聯合體(tǐ)形式參加政府采購活動的，聯合體(tǐ)各方不得再單獨參加或者與其他供應商(shāng)另外(wài)組成聯合體(tǐ)參加同一(yī)合同項下(xià)的政府采購活動。

第三章　政府采購方式

　　第二十三條　采購人采購公開(kāi)招标數額标準以上的貨物(wù)或者服務，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一(yī)條、第三十二條規定情形或者有需要執行政府采購政策等特殊情況的，經設區的市級以上人民政府财政部門批準，可以依法采用公開(kāi)招标以外(wài)的采購方式。

　　第二十四條　列入集中(zhōng)采購目錄的項目，适合實行批量集中(zhōng)采購的，應當實行批量集中(zhōng)采購，但緊急的小(xiǎo)額零星貨物(wù)項目和有特殊要求的服務、工(gōng)程項目除外(wài)。

　　第二十五條　政府采購工(gōng)程依法不進行招标的，應當依照政府采購法和本條例規定的競争性談判或者單一(yī)來源采購方式采購。

　　第二十六條　政府采購法第三十條第三項規定的情形，應當是采購人不可預見的或者非因采購人拖延導緻的；第四項規定的情形，是指因采購藝術品或者因專利、專有技術或者因服務的時間、數量事先不能确定等導緻不能事先計算出價格總額。

　　第二十七條　政府采購法第三十一(yī)條第一(yī)項規定的情形，是指因貨物(wù)或者服務使用不可替代的專利、專有技術，或者公共服務項目具有特殊要求，導緻隻能從某一(yī)特定供應商(shāng)處采購。

　　第二十八條　在一(yī)個财政年度内，采購人将一(yī)個預算項目下(xià)的同一(yī)品目或者類别的貨物(wù)、服務采用公開(kāi)招标以外(wài)的方式多次采購，累計資(zī)金數額超過公開(kāi)招标數額标準的，屬于以化整爲零方式規避公開(kāi)招标，但項目預算調整或者經批準采用公開(kāi)招标以外(wài)方式采購除外(wài)。

第四章　政府采購程序

　　第二十九條　采購人應當根據集中(zhōng)采購目錄、采購限額标準和已批複的部門預算編制政府采購實施計劃，報本級人民政府财政部門備案。

　　第三十條　采購人或者采購代理機構應當在招标文件、談判文件、詢價通知(zhī)書(shū)中(zhōng)公開(kāi)采購項目預算金額。

　　第三十一(yī)條　招标文件的提供期限自招标文件開(kāi)始發出之日起不得少于5個工(gōng)作日。

　　采購人或者采購代理機構可以對已發出的招标文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影響投标文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投标截止時間至少15日前，以書(shū)面形式通知(zhī)所有獲取招标文件的潛在投标人；不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投标文件的截止時間。

　　第三十二條　采購人或者采購代理機構應當按照國務院财政部門制定的招标文件标準文本編制招标文件。

　　招标文件應當包括采購項目的商(shāng)務條件、采購需求、投标人的資(zī)格條件、投标報價要求、評标方法、評标标準以及拟簽訂的合同文本等。

　　第三十三條　招标文件要求投标人提交投标保證金的，投标保證金不得超過采購項目預算金額的2%。投标保證金應當以支票、彙票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保證金的，投标無效。

　　采購人或者采購代理機構應當自中(zhōng)标通知(zhī)書(shū)發出之日起5個工(gōng)作日内退還未中(zhōng)标供應商(shāng)的投标保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工(gōng)作日内退還中(zhōng)标供應商(shāng)的投标保證金。

　　競争性談判或者詢價采購中(zhōng)要求參加談判或者詢價的供應商(shāng)提交保證金的，參照前兩款的規定執行。

　　第三十四條　政府采購招标評标方法分(fēn)爲最低評标價法和綜合評分(fēn)法。

　　最低評标價法，是指投标文件滿足招标文件全部實質性要求且投标報價最低的供應商(shāng)爲中(zhōng)标候選人的評标方法。綜合評分(fēn)法，是指投标文件滿足招标文件全部實質性要求且按照評審因素的量化指标評審得分(fēn)最高的供應商(shāng)爲中(zhōng)标候選人的評标方法。

　　技術、服務等标準統一(yī)的貨物(wù)和服務項目，應當采用最低評标價法。

　　采用綜合評分(fēn)法的，評審标準中(zhōng)的分(fēn)值設置應當與評審因素的量化指标相對應。

　　招标文件中(zhōng)沒有規定的評标标準不得作爲評審的依據。

　　第三十五條　談判文件不能完整、明确列明采購需求，需要由供應商(shāng)提供最終設計方案或者解決方案的，在談判結束後，談判小(xiǎo)組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上供應商(shāng)的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時間内提交最後報價。

　　第三十六條　詢價通知(zhī)書(shū)應當根據采購需求确定政府采購合同條款。在詢價過程中(zhōng)，詢價小(xiǎo)組不得改變詢價通知(zhī)書(shū)所确定的政府采購合同條款。

　　第三十七條　政府采購法第三十八條第五項、第四十條第四項所稱質量和服務相等，是指供應商(shāng)提供的産品質量和服務均能滿足采購文件規定的實質性要求。

　　第三十八條　達到公開(kāi)招标數額标準，符合政府采購法第三十一(yī)條第一(yī)項規定情形，隻能從唯一(yī)供應商(shāng)處采購的，采購人應當将采購項目信息和唯一(yī)供應商(shāng)名稱在省級以上人民政府财政部門指定的媒體(tǐ)上公示，公示期不得少于5個工(gōng)作日。

　　第三十九條　除國務院财政部門規定的情形外(wài)，采購人或者采購代理機構應當從政府采購評審專家庫中(zhōng)随機抽取評審專家。

　　第四十條　政府采購評審專家應當遵守評審工(gōng)作紀律，不得洩露評審文件、評審情況和評審中(zhōng)獲悉的商(shāng)業秘密。

　　評标委員(yuán)會、競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組在評審過程中(zhōng)發現供應商(shāng)有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行爲的，應當及時向财政部門報告。

　　政府采購評審專家在評審過程中(zhōng)受到非法幹預的，應當及時向财政、監察等部門舉報。

　　第四十一(yī)條　評标委員(yuán)會、競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組成員(yuán)應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審标準進行獨立評審。采購文件内容違反國家有關強制性規定的，評标委員(yuán)會、競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說明情況。

　　評标委員(yuán)會、競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組成員(yuán)應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視爲同意評審報告。

　　第四十二條　采購人、采購代理機構不得向評标委員(yuán)會、競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組的評審專家作傾向性、誤導性的解釋或者說明。

　　第四十三條　采購代理機構應當自評審結束之日起2個工(gōng)作日内将評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告之日起5個工(gōng)作日内在評審報告推薦的中(zhōng)标或者成交候選人中(zhōng)按順序确定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)。

　　采購人或者采購代理機構應當自中(zhōng)标、成交供應商(shāng)确定之日起2個工(gōng)作日内，發出中(zhōng)标、成交通知(zhī)書(shū)，并在省級以上人民政府财政部門指定的媒體(tǐ)上公告中(zhōng)标、成交結果，招标文件、競争性談判文件、詢價通知(zhī)書(shū)随中(zhōng)标、成交結果同時公告。

　　中(zhōng)标、成交結果公告内容應當包括采購人和采購代理機構的名稱、地址、聯系方式，項目名稱和項目編号，中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)名稱、地址和中(zhōng)标或者成交金額，主要中(zhōng)标或者成交标的的名稱、規格型号、數量、單價、服務要求以及評審專家名單。

　　第四十四條　除國務院财政部門規定的情形外(wài)，采購人、采購代理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構按照國務院财政部門的規定組織重新評審的，應當書(shū)面報告本級人民政府财政部門。

　　采購人或者采購代理機構不得通過對樣品進行檢測、對供應商(shāng)進行考察等方式改變評審結果。

　　第四十五條　采購人或者采購代理機構應當按照政府采購合同規定的技術、服務、安全标準組織對供應商(shāng)履約情況進行驗收，并出具驗收書(shū)。驗收書(shū)應當包括每一(yī)項技術、服務、安全标準的履約情況。

　　政府向社會公衆提供的公共服務項目，驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見，驗收結果應當向社會公告。

　　第四十六條　政府采購法第四十二條規定的采購文件，可以用電子檔案方式保存。

第五章　政府采購合同

　　第四十七條　國務院财政部門應當會同國務院有關部門制定政府采購合同标準文本。

　　第四十八條　采購文件要求中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)提交履約保證金的，供應商(shāng)應當以支票、彙票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超過政府采購合同金額的10%。

　　第四十九條　中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中(zhōng)标或者成交候選人名單排序，确定下(xià)一(yī)候選人爲中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)，也可以重新開(kāi)展政府采購活動。

　　第五十條　采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工(gōng)作日内，将政府采購合同在省級以上人民政府财政部門指定的媒體(tǐ)上公告，但政府采購合同中(zhōng)涉及國家秘密、商(shāng)業秘密的内容除外(wài)。

　　第五十一(yī)條　采購人應當按照政府采購合同規定，及時向中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)支付采購資(zī)金。

　　政府采購項目資(zī)金支付程序，按照國家有關财政資(zī)金支付管理的規定執行。

第六章　質疑與投訴

　　第五十二條　采購人或者采購代理機構應當在3個工(gōng)作日内對供應商(shāng)依法提出的詢問作出答複。

　　供應商(shāng)提出的詢問或者質疑超出采購人對采購代理機構委托授權範圍的，采購代理機構應當告知(zhī)供應商(shāng)向采購人提出。

　　政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構答複供應商(shāng)的詢問和質疑。

　　第五十三條　政府采購法第五十二條規定的供應商(shāng)應知(zhī)其權益受到損害之日，是指：

　　（一(yī)）對可以質疑的采購文件提出質疑的，爲收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；

　　（二）對采購過程提出質疑的，爲各采購程序環節結束之日；

　　（三）對中(zhōng)标或者成交結果提出質疑的，爲中(zhōng)标或者成交結果公告期限屆滿之日。

　　第五十四條　詢問或者質疑事項可能影響中(zhōng)标、成交結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽訂合同的，應當中(zhōng)止履行合同。

　　第五十五條　供應商(shāng)質疑、投訴應當有明确的請求和必要的證明材料。供應商(shāng)投訴的事項不得超出已質疑事項的範圍。

　　第五十六條　财政部門處理投訴事項采用書(shū)面審查的方式，必要時可以進行調查取證或者組織質證。

　　對财政部門依法進行的調查取證，投訴人和與投訴事項有關的當事人應當如實反映情況，并提供相關材料。

　　第五十七條　投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，财政部門應當予以駁回。

　　财政部門受理投訴後，投訴人書(shū)面申請撤回投訴的，财政部門應當終止投訴處理程序。

　　第五十八條　财政部門處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限内。

　　财政部門對投訴事項作出的處理決定，應當在省級以上人民政府财政部門指定的媒體(tǐ)上公告。

第七章　監督檢查

　　第五十九條　政府采購法第六十三條所稱政府采購項目的采購标準，是指項目采購所依據的經費(fèi)預算标準、資(zī)産配置标準和技術、服務标準等。

　　第六十條　除政府采購法第六十六條規定的考核事項外(wài)，财政部門對集中(zhōng)采購機構的考核事項還包括：

　　（一(yī)）政府采購政策的執行情況；

　　（二）采購文件編制水平；

　　（三）采購方式和采購程序的執行情況；

　　（四）詢問、質疑答複情況；

　　（五）内部監督管理制度建設及執行情況；

　　（六）省級以上人民政府财政部門規定的其他事項。

　　财政部門應當制定考核計劃，定期對集中(zhōng)采購機構進行考核，考核結果有重要情況的，應當向本級人民政府報告。

　　第六十一(yī)條　采購人發現采購代理機構有違法行爲的，應當要求其改正。采購代理機構拒不改正的，采購人應當向本級人民政府财政部門報告，财政部門應當依法處理。

　　采購代理機構發現采購人的采購需求存在以不合理條件對供應商(shāng)實行差别待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規和政府采購政策規定内容，或者發現采購人有其他違法行爲的，應當建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機構應當向采購人的本級人民政府财政部門報告，财政部門應當依法處理。

　　第六十二條　省級以上人民政府财政部門應當對政府采購評審專家庫實行動态管理，具體(tǐ)管理辦法由國務院财政部門制定。

　　采購人或者采購代理機構應當對評審專家在政府采購活動中(zhōng)的職責履行情況予以記錄，并及時向财政部門報告。

　　第六十三條　各級人民政府财政部門和其他有關部門應當加強對參加政府采購活動的供應商(shāng)、采購代理機構、評審專家的監督管理，對其不良行爲予以記錄，并納入統一(yī)的信用信息平台。

　　第六十四條　各級人民政府财政部門對政府采購活動進行監督檢查，有權查閱、複制有關文件、資(zī)料，相關單位和人員(yuán)應當予以配合。

　　第六十五條　審計機關、監察機關以及其他有關部門依法對政府采購活動實施監督，發現采購當事人有違法行爲的，應當及時通報财政部門。

第八章　法律責任

　　第六十六條　政府采購法第七十一(yī)條規定的罰款，數額爲10萬元以下(xià)。

　　政府采購法第七十二條規定的罰款，數額爲5萬元以上25萬元以下(xià)。

　　第六十七條　采購人有下(xià)列情形之一(yī)的，由财政部門責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)，并予以通報：

　　（一(yī)）未按照規定編制政府采購實施計劃或者未按照規定将政府采購實施計劃報本級人民政府财政部門備案；

　　（二）将應當進行公開(kāi)招标的項目化整爲零或者以其他任何方式規避公開(kāi)招标；

　　（三）未按照規定在評标委員(yuán)會、競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組推薦的中(zhōng)标或者成交候選人中(zhōng)确定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)；

　　（四）未按照采購文件确定的事項簽訂政府采購合同；

　　（五）政府采購合同履行中(zhōng)追加與合同标的相同的貨物(wù)、工(gōng)程或者服務的采購金額超過原合同采購金額10%；

　　（六）擅自變更、中(zhōng)止或者終止政府采購合同；

　　（七）未按照規定公告政府采購合同；

　　（八）未按照規定時間将政府采購合同副本報本級人民政府财政部門和有關部門備案。

　　第六十八條　采購人、采購代理機構有下(xià)列情形之一(yī)的，依照政府采購法第七十一(yī)條、第七十八條的規定追究法律責任：

　　（一(yī)）未依照政府采購法和本條例規定的方式實施采購；

　　（二）未依法在指定的媒體(tǐ)上發布政府采購項目信息；

　　（三）未按照規定執行政府采購政策；

　　（四）違反本條例第十五條的規定導緻無法組織對供應商(shāng)履約情況進行驗收或者國家财産遭受損失；

　　（五）未依法從政府采購評審專家庫中(zhōng)抽取評審專家；

　　（六）非法幹預采購評審活動；

　　（七）采用綜合評分(fēn)法時評審标準中(zhōng)的分(fēn)值設置未與評審因素的量化指标相對應；

　　（八）對供應商(shāng)的詢問、質疑逾期未作處理；

　　（九）通過對樣品進行檢測、對供應商(shāng)進行考察等方式改變評審結果；

　　（十）未按照規定組織對供應商(shāng)履約情況進行驗收。

　　第六十九條　集中(zhōng)采購機構有下(xià)列情形之一(yī)的，由财政部門責令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒收違法所得，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)，并予以通報：

　　（一(yī)）内部監督管理制度不健全，對依法應當分(fēn)設、分(fēn)離(lí)的崗位、人員(yuán)未分(fēn)設、分(fēn)離(lí)；

　　（二）将集中(zhōng)采購項目委托其他采購代理機構采購；

　　（三）從事營利活動。

　　第七十條　采購人員(yuán)與供應商(shāng)有利害關系而不依法回避的，由财政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下(xià)的罰款。

　　第七十一(yī)條　有政府采購法第七十一(yī)條、第七十二條規定的違法行爲之一(yī)，影響或者可能影響中(zhōng)标、成交結果的，依照下(xià)列規定處理：

　　（一(yī)）未确定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)的，終止本次政府采購活動，重新開(kāi)展政府采購活動。

　　（二）已确定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)但尚未簽訂政府采購合同的，中(zhōng)标或者成交結果無效，從合格的中(zhōng)标或者成交候選人中(zhōng)另行确定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)；沒有合格的中(zhōng)标或者成交候選人的，重新開(kāi)展政府采購活動。

　　（三）政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中(zhōng)标或者成交候選人中(zhōng)另行确定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)；沒有合格的中(zhōng)标或者成交候選人的，重新開(kāi)展政府采購活動。

　　（四）政府采購合同已經履行，給采購人、供應商(shāng)造成損失的，由責任人承擔賠償責任。

　　政府采購當事人有其他違反政府采購法或者本條例規定的行爲，經改正後仍然影響或者可能影響中(zhōng)标、成交結果或者依法被認定爲中(zhōng)标、成交無效的，依照前款規定處理。

　　第七十二條　供應商(shāng)有下(xià)列情形之一(yī)的，依照政府采購法第七十七條第一(yī)款的規定追究法律責任：

　　（一(yī)）向評标委員(yuán)會、競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組成員(yuán)行賄或者提供其他不正當利益；

　　（二）中(zhōng)标或者成交後無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

　　（三）未按照采購文件确定的事項簽訂政府采購合同；

　　（四）将政府采購合同轉包；

　　（五）提供假冒僞劣産品；

　　（六）擅自變更、中(zhōng)止或者終止政府采購合同。

　　供應商(shāng)有前款第一(yī)項規定情形的，中(zhōng)标、成交無效。評審階段資(zī)格發生(shēng)變化，供應商(shāng)未依照本條例第二十一(yī)條的規定通知(zhī)采購人和采購代理機構的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行爲記錄名單，中(zhōng)标、成交無效。

　　第七十三條　供應商(shāng)捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，由财政部門列入不良行爲記錄名單，禁止其1至3年内參加政府采購活動。

　　第七十四條　有下(xià)列情形之一(yī)的，屬于惡意串通，對供應商(shāng)依照政府采購法第七十七條第一(yī)款的規定追究法律責任，對采購人、采購代理機構及其工(gōng)作人員(yuán)依照政府采購法第七十二條的規定追究法律責任：

　　（一(yī)）供應商(shāng)直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他供應商(shāng)的相關情況并修改其投标文件或者響應文件；

　　（二）供應商(shāng)按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投标文件或者響應文件；

　　（三）供應商(shāng)之間協商(shāng)報價、技術方案等投标文件或者響應文件的實質性内容；

　　（四）屬于同一(yī)集團、協會、商(shāng)會等組織成員(yuán)的供應商(shāng)按照該組織要求協同參加政府采購活動；

　　（五）供應商(shāng)之間事先約定由某一(yī)特定供應商(shāng)中(zhōng)标、成交；

　　（六）供應商(shāng)之間商(shāng)定部分(fēn)供應商(shāng)放(fàng)棄參加政府采購活動或者放(fàng)棄中(zhōng)标、成交；

　　（七）供應商(shāng)與采購人或者采購代理機構之間、供應商(shāng)相互之間，爲謀求特定供應商(shāng)中(zhōng)标、成交或者排斥其他供應商(shāng)的其他串通行爲。

　　第七十五條　政府采購評審專家未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審标準進行獨立評審或者洩露評審文件、評審情況的，由财政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下(xià)的罰款；影響中(zhōng)标、成交結果的，處2萬元以上5萬元以下(xià)的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

　　政府采購評審專家與供應商(shāng)存在利害關系未回避的，處2萬元以上5萬元以下(xià)的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

　　政府采購評審專家收受采購人、采購代理機構、供應商(shāng)賄賂或者獲取其他不正當利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下(xià)的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

　　政府采購評審專家有上述違法行爲的，其評審意見無效，不得獲取評審費(fèi)；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

　　第七十六條　政府采購當事人違反政府采購法和本條例規定，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

　　第七十七條　财政部門在履行政府采購監督管理職責中(zhōng)違反政府采購法和本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)；直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附　　則

　　第七十八條　财政管理實行省直接管理的縣級人民政府可以根據需要并報經省級人民政府批準，行使政府采購法和本條例規定的設區的市級人民政府批準變更采購方式的職權。

　　第七十九條　本條例自2015年3月1日起施行。